Чиновники или население — кто пострадает от конфискации сомнительных доходов в пользу ПФР и в чем суть поправок?

28.07.2020 на страницах популярных новостных изданий появились громкие заголовки о принятии поправок в Бюджетный кодекс, в соответствии с которыми неподтвержденные доходы будут изыматься в пользу Пенсионного фонда России. За пугающими на первый взгляд формулировками скрывается формальный документ, призванный синхронизировать положения Бюджетного и Гражданского кодексов. Не исключено, что смысл поправок со временем исказят и обернут против граждан. Но на данном этапе объективных причин для паники еще нет. Попробуем разобраться, зачем вводят новые нормы, и кто от них больше всего пострадает.

Конфискация неподтвержденных доходов — основные моменты

Поправки в Бюджетный кодекс — о чем речь?

По действующим нормам в пользу государства может быть изъято имущество, приобретенное с помощью неподтвержденных доходов. В 2020 году в ПФР перечислили более 21 млрд руб., полученных от реализации конфискованной у чиновников недвижимости. Годом ранее Конституционный суд уточнил, что подобные меры применяются не только к государственным служащим, но и к любому другому субъекту, который не смог предоставить подтверждение законности приобретения какого-либо имущества.

В конце июля Минфин сообщил, что они готовят поправки в ГК и БК РФ, в соответствии с которыми изыматься в пользу государства будет не только имущество, но и денежные средства (если не доказана законность их получения). Вырученные суммы отправят в Пенсионный фонд России. Изменения планируют внести в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса. Поправки могут начать действовать уже с декабря 2020 года.

Простор для разного рода сомнительных новостей рождает неоднозначность трактовки предстоящих изменений.

В Минфине не сообщили:

• какая минимальная неподтвержденная сумма привлечет внимание контролирующих органов;
• кто именно будет проводить розыск незаконных доходов;
• на какие категории граждан или бизнесменов распространится конфискация средств;
• каков будет срок давности для проверок.

Пенсионный фонд от комментариев отказался.

Зачем нужны эти изменения — объясняет Минфин

Пресс-служба Минфина сообщила, что нововведения нужны для синхронизации двух кодексов: Бюджетного и Гражданского. Минюст вносит поправки в ГК РФ, где указывает, что изымать смогут не только имущество, но и денежные средства. И чтобы эти финансы можно было направить на выплату пенсий, нужно дополнить и нормы Бюджетного кодекса. То есть указать, что изъятые деньги должны быть перечислены в ПФР. Именно этими поправками и занимается Министерство финансов. А бурная фантазия журналистов рождает из формальных новостей (в которых еще недостаточно данных для серьезных выводов) сенсации в стиле «Государство отбирает деньги у граждан и отдает их в Пенсионный фонд».

Предположительные жертвы нововведения

По мнению эксперта — самозанятые граждане

Пока государственные ведомства не дали четких инструкций, у кого именно изымать незаконные доходы в пользу ПФР, финансовые эксперты и экономисты строят свои предположения по этому поводу. Сотрудник ФГБУ и аналитического центра РИСИ предполагает, что в первую очередь конфискация коснется самозанятых граждан, которые не вышли «из тени». Экономист считает, что в этой области скрыты огромные неподтвержденные доходы, с которых россияне не платят налоги.

По статистическим подсчетам в РФ около 20 млн самозанятых, зарегистрировались из которых только 750 тысяч. Если каждый из них легализует свои доходы и заплатит налог, то общая сумма поступлений в бюджет за месяц может достичь 80 млрд руб. Это намного больше, чем можно получить с бизнесменов и госслужащих (которые научились тщательно скрывать свои посторонние финансы при их наличии). При этом для расчетов экономист использовал средний доход самозанятого в размере 100 тыс. руб. в месяц. Но в своих расчетах эксперт не учитывает, что среди так называемых самозанятых могут быть как состоятельные граждане, скрывающие свои финансы, так и простые россияне, которые пытаются выжить на разовых подработках.

По заявлению Минюста и Минфина — чиновники

Спустя 2 дня после появления первых новостей об изъятии средств Минюст и Минфин сообщили, что поправки коснутся только чиновников. То есть проверять доходы обычных граждан они не планировали. Госслужащие и сейчас находятся под надзором и отчитываются о своих финансах. Но раньше у них по суду отбирали только не соответствующие их зарплате дорогие машины, люксовые часы, земельные участки, а теперь будут арестовывать счета и проверять происхождение налички. Также под финансовый надзор попадают супруги и несовершеннолетние дети чиновников.

Политтехнологи считают, что поправки получат поддержку среди обычного населения и вызовут определенное напряжение в бизнес-среде. Но окончательный вывод можно будет сделать, когда станут известны все детали законопроекта. Среди экспертов есть мнение, что под благовидным предлогом законотворцы могут продвинуть поправки, по которым станет законной конфискация денег у населения. Будем следить за изменениями документа.